低空經濟，這一充滿科技感與未來感的新興經濟形態，正以勢不可擋的姿態融入杭州百姓的日常生活，從無人機外賣配送的便捷，到消防滅火的高效；從高樓外墻清洗的革新，到直升機觀光的愜意，無不彰顯著其巨大的發展潛力。
近日，杭州市審管辦、杭州市政務服務中心攜手杭州市交通運輸局等部門及杭州網，共同組織“杭州低空經濟發展路徑展望”訪談直播活動，杭州市交通運輸局道路運輸管理服務中心調控服務處處長周鳴、余杭區交通運輸局信息管理科科長葛英杰在直播中深度介紹了低空經濟領域專業知識和杭州市以及余杭區推動低空經濟發展的政策舉措與工作部署，為我們深入了解杭州低空經濟發展提供了寶貴契機。
起步早基底穩，產業藍圖徐徐鋪展
據周鳴介紹，杭州的低空經濟發展起步早，基礎好。早在2019年10月，我市企業―杭州迅蟻科技公司就拿到了中國民航局頒發的編號為“0001”的全球首張城市場景無人機物流牌照。2020年10月，杭州就入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區，成為最早一批進行無人機城市場景商業運行探索的城市。
近年來，杭州市委、市政府高度重視低空經濟發展，明確將其列為未來五大先導產業之一。特別是2024年以來，杭州站在“后亞運、兩萬億、超大城市”的新起點上，根據國家、省相關要求和部署，提出了打造“全國低空經濟領軍城市”的總體目標定位。
為了實現這樣的目標，杭州市委市政府先后制定出臺了《杭州市低空經濟高質量發展實施方案（2024―2027年）》《杭州市低空經濟產業高質量發展規劃（2024-2027年）》《杭州市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，形成了“方案+規劃+政策”的頂層設計，聚焦低空產業和低空交通兩大主線，打造低空產業、基礎設施、管理規則、場景應用和保障支撐五大體系。
產業方面，杭州已有超400家低空經濟相關企業，基本實現產業鏈全覆蓋。2024年全市低空經濟產值達329億元，同比增長26.54%。今年以來，沃飛長空、卓翼智能等多家整機制造企業先后落地。根據規劃，到2027年，全市低空經濟相關企業將超600家，產業規模突破600億元。當前，杭州已經編制了《杭州市低空經濟產業高質量發展規劃》，推動產業補鏈強鏈，打造杭州特色的產業體系。
場景多元應用廣，品牌雛形已然顯現
杭州作為低空經濟的先行城市，全市低空應用場景應用案例已經比較豐富，目前全市低空應用場景案例達到79個，涵蓋城市治安、應急救援、生態治理、巡檢作業、地理測繪、低空物流、低空客運、低空文旅、低空體育和農林植保等十個方面。
周鳴表示，下一步，杭州將聚焦生產作業、公共服務和市場業態三類，結合杭州特色，加快拓展全市場景應用體系，重點打造“3+1”低空場景應用。“3”，指的是“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應用品牌；“1”，就是加快探索“低空+客運”新業態。
為保障低空飛行安全，杭州從“硬能力”和“軟規則”兩方面發力。“硬能力”上，圍繞“基礎網”“航路網”“智聯網”，加快低空基礎設施建設；“軟規則”方面，構建地方性法規、規范性文件和標準規范三個層級的低空交通管理規則體系。
此外，為了支持低空經濟發展，杭州市在2024年已印發出臺低空經濟專項支持政策，在企業招引、技術創新、航空器取證等方面發揮了日益顯著的效果。同時，杭州正結合低空經濟企業實際情況，探索低空經濟人才授權認定相關政策，大力支持低空企業人才培育和發展，為低空經濟的可持續發展提供人才支撐。
余杭創新求突破，“中國飛谷”強勢崛起
余杭區作為杭州市低空經濟6個產業示范區之一，在低空經濟產業方面取得了顯著突破。
據葛英杰介紹，“中國飛谷”是余杭區圍繞低空經濟打造的產業新地標，通過構建“一核兩翼、全域發展、有核無邊”的低空經濟總體布局，通過技術創新、政策支持和基礎設施建設，積極招引培育優質低空經濟產業項目，提供豐富應用場景，推動低空經濟產業在余杭集聚發展，目標是構建一個集低空制造、技術研發、商業應用和綜合服務于一體的低空經濟產業高地，有力支撐杭州低空經濟產業在國際國內的知名度和影響力。
經過一年多的努力，余杭區在爭創低空試點方面，入選浙江省低空經濟“先飛區”試點，系全市唯一入選區縣；在低空經濟政策支持方面，在全省率先出臺《余杭區推動低空經濟高質量發展若干政策意見》；在低空基礎設施建設方面，正式啟用全市首個樞紐型無人機公共垂直起降場，建造全省首個低空試飛場；在低空應用場景拓展方面，開通全省首條低空即時配送外賣航線，在全市率先實現無人機醫療配送服務區內全覆蓋；在科技創新成果轉化方面，全球首款百公里級氫動力無人機首飛成功。
目前，全區已集聚低空經濟領域核心及關聯企業超百家，其中規上企業超過20家，累計培育低空經濟產業鏈專精特新企業16家，其中國家級專精特新“小巨人”企業達8家，低空經濟發展呈現良好態勢，“中國飛谷”的品牌效應逐漸凸顯，杭州將依托“為企辦實事”“行走的辦事大廳”等載體，深入園區和企業開展政策解讀、要素保障等方面的主題服務，積極搭建資源對接平臺，助力企業在技術創新、市場拓展等方面實現高質量發展。
